为优化营商环境，持续深化“放管服”改革，加强和规范事中事后监管，去年以来，南京市鼓楼区市场监督管理局结合工作实际，以监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化为目标，推出“四个首次”，创造性地开展“双随机、一公开”监管，切实做到为监管赋能增效、为企业松绑减负。

首次采用信用风险分类结果“精准查”

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对隐患企业重点监控、精准督查；对优质企业减少检查频次、减轻迎查负担。如何让有限的监管力量发挥出最大的监管效果，是鼓楼区市场监督管理局一直思考的问题。“双随机、一公开”监管过程中，该局首次依托“企业信用风险分类管理”平台，对辖区内全量企业，按照企业基础属性信息、企业动态信息、监管信息、对外投资信息、社会评价信息等5个一级指标和25个二级指标、81个三级指标进行信用风险分类，共划分A类30979户、B类23351户、C类2773户、D类761户。在此基础上，将“双随机”检查与企业信用风险分类结果有机融合，随机抽取企业信用风险等级较高的C类、D类999家企业，检查发现问题201家，既实现了对域内全量企业的监管再梳理和全覆盖，又提高了监管工作的靶向性和精准性，还减少了对信用状况较好企业的检查频次。

首次实现联席会议成员单位全覆盖“联合查”

为全方位提升工作质效，鼓楼区市场监督管理局优化联合抽查事项，变“单一检查”为“联合监管”，加大部门联合监管的协调推动力度，新增加税务、科技等5个部门为“双随机、一公开”联席会议成员单位。按照“应合尽合”的要求，科学制定部门联合“双随机、一公开”监管工作计划，首次实现联席会议成员全覆盖，共明确跨部门“双随机”联合抽查任务28项，抽取检查对象2980户，实现监管事项不漏项、监管对象不漏网。跨部门联合抽查在“双随机”抽查全部任务中的占比达到61.5%，真正实现更大范围的“进一次门，查多项事”。在对教育培训机构的随机检查中，检查部门由过去以市场监管、教育部门为主扩大到公安、文旅、金融等部门共同参与，新参加检查的部门同志都反映“不同部门一起联合检查，进一次门、查多项事，对我们来说是一件好事，不仅节约了时间，监管效能还得到有效提升”。15家受检企业对联合监管普遍给予好评。

首次实行省市区三级联动“一次查”

为避免“双随机、一公开”监管中出现各层级重复检查问题、减少对企业的干扰、进一步降低市场主体迎查负担，鼓楼区积极开展“三级联动、一次抽查”试点工作，推动“上下联动”同步调，对省、市、区“双随机”检查任务抽取的企业名单进行查重比对，对在10项检查事项中涉及重复抽取的108户市场主体，采取“汇总取重、多表合一”方式整合检查内容，由省、市市场监管部门和鼓楼区市场监督管理局共同组成联合检查组，实施跨层级联合检查。各级部门通过线上召开工作调度会，明确食品、药品、特种设备等涉及群众生命健康和安全的重点领域，梳理检查任务、整合重复检查事项，有效避免各层级“双随机”检查中存在的重复检查问题。

首次运用“双随机”移动端开展“掌上查”

过去，“双随机”检查人员开展现场检查时，需要携带纸质版检查表、执法文书等资料到现场填写。为方便检查人员开展现场检查，鼓楼区市场监督管理局大力推广应用移动端检查系统。去年，检查人员在对4648家企业的现场检查中，直接在手机上完成了检查清单输出、信息录入、证据采集、材料上传、检查结果录入、电子签名等检查事项，检查结果同步通过国家企业信用信息公示系统对社会公示，解决了过去人工二次录入问题，降低出错概率，提升监管效率，同时提升监管执法规范性和透明度，主动接受社会公众监督。

今年经济发展将迎来复苏，市场迎来恢复性增长，南京市鼓楼区市场监督管理局将继续推进市场监管改革创新，坚持“强监管”和“减干扰”有机结合，不断提升“双随机、一公开”监管的精准性和有效性，持续优化营商环境，助力企业高质量发展。

来源：新华日报

关键词： 企业信用 市场监管